【工业园区】三水跨越千亿gdp大关 开启城市三水新征程

    三水跨越千亿gdp大关 开启城市三水新征程

佛山日报记者宾水林、陈梦、卢钰仪通讯员三宣、王智春报道：每一代人都有自己的光荣与梦想，一座城亦如此。

改革开放40年，就是三水不断实现梦想的40年：三大工业园区建设开启工业立区发展之路，工业三水实现gdp跨越千亿大关。城市中心从“筷子街”出发，城市不断“生长”，承载着三水人城市梦的三水新城、北江新区，让城市格局豁然开朗。“一门办理、全城通办”等行政审批改革让群众真切感受到办事不再难，不断推向深入的一系列改革，改变着三水的政务环境以及这座城市的核心竞争力……

从工业到城市领域，40年改革开放大潮中三水敢闯敢试、敢为人先的精气神，以深化改革为动力跑出发展加速度，推动工业经济和城市发展。迈进新时代，奋进新征程，城市三水高举新时代改革开放旗帜，以城市引领高质量发展。

拍摄三水西南街道，最大的感受就是西南涌的变化。上世纪80年代的西南涌就像一条干枯的臭水沟，而如今治理好的西南涌，在两岸公园中间，蓝天绿水，已成为当地居民休闲的好去处。/佛山日报航拍团刘世辉摄

从工业立区到千亿跨越

光荣，一直伴随着三水。

40年前的三水，水稻遍野，曾是广东省有名的粮食产区，人均上交给国家的商品粮一度达全省第一。

工业化初期，三水更是光环耀眼。1984年，沐浴着改革开放的春风，一瓶“健力宝”风靡全国，谓之“魔水”。在最为鼎盛的时代，健力宝给三水贡献了超过一半的税收。

独木难成林，百花才是春。在“稳定粮食，发展工业”的口号下，从上世纪80年代中后期开始，三水农民“洗脚上田”，办起作坊式加工厂，搭上珠三角早期工业化末班车，再加上蓬勃而起的“水泥沿江发展”，为三水工业化的起步打下了一定的基础。

彼时，一副对联广为流传，上联便是“三水流三水，盛产水稻水泥与魔水”。“仅从三水酒厂就走出了健力宝、强力啤酒两家饮料名企。”三水本土文史专家植伟森回忆，创业者筚路蓝缕，三水迎来了本土企业的“爆发期”。

21世纪初，人们在思考：三水的光荣之路在何方？工业立区成为坚定的答案。2003年，大佛山整合，形成市辖五区格局。背靠大佛山产业、资本、人才等，三水明确提出“工业立区、产业强区、园区兴业”，在体制机制、招商引资、园区建设等全面布局，原有17个小规模、分散化的工业园区被整合为五大工业园区。短短几年间，电子、陶瓷、铝型材、化工、汽车制造等诸多领域的企业纷至沓来，珠三角崛起“工业三水”。

“工业入园”推动产业勃兴，招商引资带动产业优化，三水以镇街为主体兴办起的工业园区搭上了工业化的快车。从乡镇工业园蜕变为国家高新区的三水工业园，正是其中的佼佼者：与如今厂房鳞次栉比的景象不同，2003年，园区“一穷二白”，靠“土地招商”起家，承接周边地区产业转移。历经15年的发展，园区转变为向全球“挑商选资”，产业结构大大优化，工业总产值从2004年初创时的44亿元增加至2017年的3216.61亿元。

产业载体基础越筑越牢，三水经济总量越做越大。2015年，近八成的工业占比推动三水gdp 首破千亿，食品饮料、建材陶瓷、机械装备、汽车零部件等优势产业集聚度日益提高，而此时，国内经济发展进入新常态，从高速增长向高质量转变。

奋进40年，三水从“粮仓”到“魔水”，走过了“农业三水”、经历了“工业三水”，开启“城市三水”新征程，决心从“以工业化推动发展”向“以城市引领高质量发展”转变。

站在新的历史起点，寻找新的历史方位。头顶全国综合实力百强区第34位、工业百强区第11位光环的三水，正在全力寻求发展新动能，构建以科技创新为重要支撑和引领的现代化产业体系。

岭南水韵胜地的城市筑梦

城市承载着千百万人的理想，人们也期盼着心目中的理想之城。

三水人民心目中的理想之城长什么样？不同时代有不同的画像：上世纪80年代，楼上楼下电灯电话，那便是理想之城。上世纪90年代，三水人民希望过河有桥。新千禧年后，三水人民期待逛街有大型商城。

人民的梦想政府努力帮忙实现。1988年4月18日，举行全县自动电话开通典礼，三水成为全省第三个城乡电话自动化县。1995年，油金大桥、三水大桥相继开通，天堑变通途。2005年，三水广场开业，三水人有了首个城市综合体。

时代在变，梦想也在变。时间来到21世纪第二个十年，三水城区发展遭遇瓶颈：城区被高速、国道、铁路割裂，马路经济再也没有往日的辉煌，道路拥堵、水浸街问题日益严重、公共文化等配套无法满足人们需求。人民期待这些问题能尽快解决。

扩容提质，向北、向西要空间成为城市发展新选择，三水新城、北江新区走到了台前。2011年，三水新城管委会成立，开启了三水新城建设。以水轴生态为特色的“山—湖—岛—城—江”的生态城市格局设计，将城市和生态融为一体，展现岭南水韵胜地魅力，让城市居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

时间在演进，三水新城渐成规模：广佛肇城轨三水站坐落于此，快速通达广州、肇庆。南丰大道、南湖路、桃园路、河西路交织，构建新城交通网。万达广场开业，区文化中心即将完工。高规格建设的云东海学校投用，南方医科大学珠江医院三水医院、华中师范大学佛山附属学校落户三水新城。“家门口就是文化中心，散步有公园，逛街有广场，出门搭城轨，读书、就医还不用愁。”家住保利中央花园的焦英对自己在三水新城的生活很满意。

三水新城崛起的同时，城市的西部也发生了翻天覆地的变化。这片土地是一片建于上世纪90年代的旧工业区，不少厂房已无人开工或减产经营。2012年的数据显示，北江新区内的49家企业仅创造了5000多万元税收，低单位土地产值与其优越的地理位置价值不相匹配。于是一个大胆的想法萌生——对这2700亩土地进行连片“三旧”改造。如今北江新区已成为三水人安居乐业之所，楼盘林立，新动力广场、北江小学投用，西南文化中心即将建成。

奋进城市新征程，三水人有更大的梦想——打造城市强中心。推动西南建成区、三水新城、北江新区交通互联、片区错位、功能互补，进一步做强城市中心。将三水新城打造成城市新标杆，推进北江新区“西拓东进”，打造城产人融合发展示范区。

三水人民期待更多城市梦想照进现实。

三水区行政服务中心工作人员在为市民解答疑问。三水不断改革创新，三水行政服务效能从“跟跑”到“领跑”转变。 /佛山日报记者 陈浩森摄

城市三水的“领跑”之道

有什么样的环境，就有什么样的产业和城市。产业发展、城市建设需要一流的营商环境。

今年，碧桂园双子星城项目中7号楼的报建，从提交纸质资料、正式进入审批到出具证件，仅耗时5天，报建企业不再“反复交资料、频繁来跑腿、长时间等待”，三水投资环境不断优化。

这一“三水速度”的背后，是三水以“敢为人先、勇于创新”的改革精神，推进一系列深层次、根本性行政改革而得来，让办事不再难终于得以实现。

“事项少、效率高”一直是三水行政审批制度改革的方向。早在2004年，三水对全区的行政审批事项进行清理、调整、取消等，同时出台了《关于切实提高行政审批效率的通知》，限定各职能部门审批时间。

三水通过理清行政审批事项、下放行政审批权限、再造审批流程等改革措施，为政府“瘦身”，为企业“松绑”，为群众“解绊”。

“从过去关起门来改革，转变为以群众需求与体验为出发点，从群众的角度寻找改革的方向。”已从事审改工作13年的叶林说，三水经过了四五轮改革，行政审批事项在减少，时间在压缩，企业、群众的办事体验感在提升，改革也在纵深推进。

民之所望，施政所向。2015年，三水在全国率先尝试“全城通办”政务服务改革，启动了“一门办理、全城通办”政务服务模式，打破区域限制，建立“一城化”的行政服务体系。“一个窗口走完所有流程，而且不用大塘、西南来回跑，节约了时间。”市民陈汉森就近在西南行政服务中心办理房产证。

“一门办理、全城通办”加速了三水政务服务改革的步伐。三水开始主动向改革深水区探路，以“首创+试点”提供高质量高水平高效率政务服务。

2016年12月，三水把深化工程领域并联审批改革列为进一步提升行政审批效率、优化政务服务的首要任务，不断优化营商环境。仅半年时间，三水成为全市试点，牵涉近20个政府职能部门、190多个事项的工程报建，通过“一次告知、一窗入件、一窗出件”，实现了从向窗口递交报建材料到拿到建筑工程施工许可证，时间缩短至60个工作日，最快只需29个工作日。如今，工程建设领域并联审批再提速60%。

改革不停顿，创新不止步。去年6月，三水启动新一轮“放管服”改革，提出在政务效能方面实现从“跟跑者”向“领跑者”的转变。

近两年里，三水以“领跑者”姿态与决心，自我加压，创新改革举措，掀起一场又一场先行先试的自我革命，不动产登记办理时间实现“三级跳”，在全省率先试点不动产登记60分钟审批。在全市建立首个“线上+线下”一体化运营的“中介超市”，打破行政审批“中梗阻”，压缩企业和群众的时间。与广州花都、白云区启动跨城通办，188项常办事项实现通办。在全区分设6个行政服务分中心，构建“五公里政务服务圈”，实现“家门办理、全城通办”……

先人一步，闯出新路。改革开放40年，凭着一股子“敢闯”“敢试”劲，越来越多行政审批改革经验从三水走向全市乃至全省，吸引了越来越多客商、优质项目落地三水。

三水改革开放40年纪事

1979年，香港中南公司与三水县企业签订第一份来料加工合同。

1980年，三水县粮食局被粮食部授予全国粮食先进单位。

1982年初，全线农村全面推行联产承包责任制，563个生产队实行水稻包产到户。

1984年7月，国内首创的含碱电解质运动饮料——健力宝在三水问世。

1985年，三水第一所由华侨、港澳同胞捐资兴建的中学——华侨中学建成剪彩。

1986年，为了进一步发展对外贸易，完成三水西南口岸码头第一期工程的建设任务，开通了直通香港的货运班轮，同时，经省委批准，成立了食品、纺织、土产三个出口支公司，开展自营出口业务。

1988年4月18日，举行全县自动电话开通典礼，三水成为全省第三个城乡电话自动化县。

1990年，三水财政收入首次超过亿元，成为全省8个超亿元县之一。

1991年，全国首条地方自筹资金兴建的三茂铁路通车仪式在三水举行。

1992年4月1日~7日，三水县参加了香港举行的广东对外贸易洽谈会，共签约65份，综合投资超5亿美元，其中外商出资1.5亿美元。

1992年8月7日，三水入选中国农村综合实力百强县。

1994年，南丰大道通车，长11.8公里，是三水第一条自筹资金建成的一级公路。

1995年，油金大桥建成通车，结束了北江大塘段渡河靠船的历史。

1995年10月16日，三水大桥通车，同时恒益发电厂1号机组试机，纪元塔、博物馆落成。

2000年，广东财经大学（原广东商学院）三水校区正式动工建设。

2002年12月19日，三水撤市设区。

2003年，三水决定设立三大工业园区，即三水中心科技工业区、大塘工业区和江南工业区。

2004年5月12日，大塘成为佛山首个省级可持续发展试验区。

2005年，三水广场开业，三水商业大变局。

2007年，啤酒之王“百威啤酒”落户三水，自2007年成为第一个落户水都基地的饮料企业以来，百威英博（佛山）啤酒有限公司连续5次增资扩产，2017年销售收入超过27亿元。

2007年9月25日，三水首批小立窑水泥厂爆破拆除仪式在大塘举行，北江边的添力、添庆、建国三家立窑水泥厂被实施爆破拆除。

2008年1月21日，胡小燕当选为全国人大代表，成为首批外来工全国人大代表。

2008年，中国老年学学会授予三水区“中国长寿之乡”称号，三水成为广东首个“中国长寿之乡”，也是全国唯一的富裕型长寿之乡，从同年10月开始，三水为全区80岁以上老人每人每月发放100元~300元不等的高龄津贴。

2009年7月，三水区举行“政银保”合作农业贷款暨首批贷款签约仪式。

2010年7月，盛路通信在深市a股成功上市，成为中国天线第一股，也是三水第一家上市企业。

2010年10月，白坭镇百岁老人邝永绍入选2010年广州亚运会火炬传递佛山站火炬手，成为广州亚运会年龄最大的火炬手。

2011年，三水新城启动建设。

2012年，“整体洽谈、整体拆迁、统一规划、统一建设”模式，启动北江新区建设。

2014年9月，“民生微实事立办制”改革推行。

2015年9月，三水区“一门办理、全城通办”上线试运行。

2015年，三水gdp首破千亿。

2016年9月，三水教育综合改革启动。

2016年3月30日，广佛肇城轨三水北站开通，三水进入“高铁+城轨”时代。

2016年11月，三水芦苞全省首创无职党员设岗定责。

2016年11月，一环西拓北环段建设开工，为三水历史上最大的交通工程。

2017年6月，三水区卫生健康供给侧结构性改革开启。

2018年3月5日，城市三水发展大会召开，三水奋进城市三水新征程。

2018年，三水位列全国综合实力百强区第34位、工业百强区第11位。

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